緊盯隱匿價值貴物賤賣、設置門檻謀取私利等表現

防治國有資產租賃腐敗

　　國有資產管得怎么樣、用得好不好，關乎國之命脈、人民福祉。作為國有資產保值增值的重要手段，資產租賃在服務發展、降本增效、支持創新等方面發揮了積極作用，但一些案例也暴露出管理不規范、權力缺乏制約等問題。

　　從近年來查處的案件看，資產租賃領域腐敗主要集中在土地、房產等方面，多因項目金額小、時間跨度大、管理鏈條長等容易被忽視，也易被別有用心之人“鉆空子”，導致國有資產資源失管、脫管、損毀、流失。

　　有的在租賃方案設計之初，故意隱匿資產價值，貴物賤賣。比如，某農地租賃項目中，項目負責人利用職務便利，將附著在土地上價值百萬元的苗木作為無價值“雜樹”列入租賃方案，導致租賃價格遠低于市場價格，承租方僅靠出售苗木即可賺回租金。

　　有的在招投標過程中，故意設置門檻，排斥潛在投標人，讓特定關系人低價承租。以某單位招租資格審核為例，招租代理機構未作詳細解釋說明，未與競租方充分溝通，就簡單以競租方提供的文件未列明“具體預算數額”為由，取消某實力競租人競租資格。

　　有的在合同執行過程中，或改變租金支付方式，或默許承租方違規操作，造成國有資產損失。比如，某公司租賃項目負責人收受承租方賄賂，擅自允許其在租用土地上填倒大量建筑垃圾，造成農用土地嚴重破壞。

　　相較于投資經營，資產租賃往往“不顯山不露水”，容易被忽視。但從全國范圍看，國有資產資源體量巨大、規模龐大，需要切實加強監管。

　　為加強國有資產管理和治理，2017年12月，中共中央發布意見，部署建立健全國務院報告國有資產管理情況制度。經過5年多的貫徹執行，初步摸清了企業國有資產、金融企業國有資產、行政事業性國有資產、國有自然資源資產4類全口徑國有資產家底。

　　近年來，各級紀檢監察機關督促推動國有資產監管機構著力補齊資產研究分析和資產租賃監管短板，運用信息化手段，提高業務監管水平。

　　2022年3月，重慶市農業投資集團有限公司原黨委書記、董事長王義昭嚴重違紀違法被開除黨籍。通報指出其“把國企資源作為謀取私利的工具，利用職務上的便利為他人在企業經營、項目推進、融資貸款等方面謀利，并非法收受巨額財物。”結合王義昭嚴重違紀違法案，重慶市國資委推出智慧國資大數據平臺。平臺接入36家市屬國有重點企業和41家區縣國資監管機構，匯聚國有資產監管數據200余萬條，涵蓋企業資產總額、負債率、投資等經營指標。“運用大數據賦能，摸清家底，有助于提升監督實效。”重慶市紀委監委駐市國資委紀檢監察組組長朱子龍表示。

　　保持懲治高壓態勢，對違紀違法問題扭住不放、嚴查速辦。

　　中國融通集團紀檢監察組把資產租賃領域作為重點，注重從監督檢查中發現問題，從審計、合同審核中發現問題，開展租賃領域規范治理。對相關重點案件，既徹查貪腐問題，也嚴查失職瀆職行為，通過辦案積極推動追損挽損。

　　堅持問題導向，緊抓關鍵環節，以案促改促治。壓實一線經營單位責任，督促圍繞項目決策、招標投標、合同管理、標后監管等環節存在的問題，提出有針對性的措施，壓縮權力尋租空間。比如，在項目決策環節，加強對資產的調研和分析，堅持“一房一策”“一地一策”，對項目進行精準“畫像”，著力挖掘資產最大價值。在招投標環節，推動集中采購平臺建設，堅持陽光公開操作并全程留痕，健全完善黑名單制度等市場信用記錄。在合同管理環節，加強對合同簽訂的審核，健全合同備案審查機制并嚴格執行。在標后監管環節，推動開展招租“回頭看”檢查。

　　針對部分企業在國有資產租賃中存在的決策不公開透明、租賃合同簽訂不嚴密、租金約定不合理等問題，寧夏回族自治區國資委在摸底調研基礎上，結合區屬企業實際，制定《關于規范自治區屬國有企業資產租賃有關事項的通知》，從9個方面對企業資產租賃行為進行規范，要求企業采取公開招租方式，在廣泛征集承租方的基礎上，通過公開競爭擇優確定，提高資產利用效益，實現資產價值最大化。2022年，福建省廈門市首次在市區兩級同步開展國有資產管理使用情況專項巡察，推動盤活去化閑置資產467.54萬平方米，挽回損失1.17億元，新增收益21.28億元，建章立制291項。

　　加強國有資產管理、防范國有資產流失，紀檢監察監督是一道重要防線。二十屆中央紀委二次全會明確提出，深化整治金融、國有企業、政法等權力集中、資金密集、資源富集領域和糧食購銷等行業的腐敗。各級紀檢監察機關要緊盯國有資產租賃領域，督促完善國有資產資源監管制度，守住管好全體人民共同的寶貴財富。

來源：中央紀委國家監委網站